Cuando una organización sectorial reúne actores de 22 países, representa aproximadamente el 87% del mercado lotérico latinoamericano y aumenta su membresía un 35% en apenas dos años, probablemente estamos viendo algo más importante que el crecimiento de una asociación.
Estamos viendo cómo la industria empieza a organizarse regionalmente alrededor de problemas que ningún país puede resolver completamente solo.
CIBELAE —Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado— acaba de cumplir 38 años. Actualmente reúne 27 loterías y operadores y más de 60 empresas vinculadas al sector. Pero su importancia no está únicamente en esos números.
Su propia estructura muestra para qué sirve.
CIBELAE mantiene seis comisiones técnicas dedicadas a Asuntos Jurídicos, Tecnología, Productos, Procesos, Prevención de Lavado de Activos y Responsabilidad Social y Juego Responsable. Más de 90 profesionales participan en ellas desarrollando estudios, herramientas de gestión, capacitación, buenas prácticas y estándares técnicos.
No se trata, por tanto, solamente de reunirse.
La Comisión Jurídica estudia las normas que regulan los juegos en distintos países y compara las medidas adoptadas por cada jurisdicción. La de Productos genera conocimiento sobre el mercado iberoamericano, analiza tendencias y construye información para desarrollar nuevos productos. La Comisión de Prevención de Lavado trabaja en guías, formación, diagnóstico sectorial y estándares basados en referencias internacionales como las del GAFI.
Ya existe incluso un Estándar Técnico CIBELAE en Prevención de Lavado de Activos: alrededor del 40% de sus miembros regulares alcanzó el primer nivel. La organización también promueve el estándar de seguridad WLA-SCS, certificaciones de Juego Responsable, estudios sobre juego ilegal y un Mapa de Juegos que permite comparar productos y mercados de la región.
¿Quiénes están participando?
En Colombia, la Lotería de Medellín es miembro regular y su gerente, Néstor Fernando Zuluaga, ocupa actualmente un asiento como vocal de la Junta Directiva. Profesionales de esa entidad participan además en las comisiones Jurídica, de Productos y de Prevención de Lavado. Entre las empresas colombianas asociadas figuran Grupo Réditos, Cadena S.A. y Thomas Greg & Sons Colombia.
Chile está representado por instituciones como Polla Chilena de Beneficencia y Lotería de Concepción, esta última participando también técnicamente en áreas como Productos y Prevención de Lavado.
Brasil tiene todavía una presencia mayor: CAIXA Loterías, Lotería de Paraíba, LOTTOPAR y LOTERJ son miembros regulares. CAIXA y LOTTOPAR tienen representación en la Junta Directiva y profesionales brasileños participan en varias de las comisiones técnicas. A ellos se suma una amplia base de empresas proveedoras asociadas.
Eso es lo verdaderamente interesante.
Las experiencias regulatorias, técnicas y comerciales de Brasil, Colombia, Chile, España, Argentina, Portugal o Costa Rica ya no permanecen necesariamente dentro de sus fronteras. Se estudian, se comparan, se convierten en guías, estándares y buenas prácticas y vuelven después a los mercados nacionales con una legitimidad diferente.
La propia CIBELAE establece entre sus objetivos promover estudios e investigaciones, facilitar acuerdos de cooperación, impulsar políticas legislativas más homogéneas y desarrollar políticas comunes contra el juego ilegal.
Para quienes desarrollamos tecnología para una industria regulada, esa evolución merece atención.
El futuro del gaming latinoamericano no se está construyendo únicamente dentro de los ministerios, reguladores, casinos o fabricantes de cada país. También se está construyendo en estos espacios donde regulación, operadores, tecnología, laboratorios, proveedores y conocimiento empiezan a encontrarse regionalmente.
Y probablemente allí está el verdadero mensaje detrás del crecimiento de CIBELAE:
la industria puede seguir siendo regulada país por país, pero cada vez será más difícil desarrollarla pensando país por país.
