La denuncia sobre ilegalidad de Santander la realizó la Lotería de Santander, que lideró una mesa técnica de seguridad junto a la fiscalía y policía nacional y advirtió que las apuestas ilegales le costaron más de COP30.000 millones al sistema de salud del departamento durante 2025, en uno de los golpes fiscales más fuertes reportados recientemente contra el monopolio rentístico del juego en Colombia. El gerente de la entidad, Herwing Liban Peña Ordóñez, aseguró que el mercado clandestino de chance, loterías falsas y rifas ilegales estaría moviendo cerca de COP45.000 millones anuales solo en Santander.
El hecho central es crítico para el modelo colombiano de juegos de suerte y azar, pues cada peso apostado fuera del sistema legal representa recursos que dejan de entrar a hospitales, salud subsidiada y fondos públicos regionales. Bajo la Ley 643 de 2001, el juego funciona como monopolio rentístico estatal y sus utilidades deben financiar servicios de salud. Cuando operadores ilegales venden chance o rifas sin autorización, evaden derechos de explotación, impuestos y controles AML/KYC.
En Colombia, juegos territoriales como chance, loterías departamentales y Raspa&Listo son administrados por entidades territoriales y loterías departamentales, con transferencias directas hacia salud subsidiada y fondos públicos. En 2025, esos juegos territoriales aportaron COP649.465 millones a salud regional; el chance transfirió COP337.068 millones, con crecimiento de 25% frente a 2022, mientras las loterías tradicionales aportaron COP276.794 millones.
Las cifras nacionales muestran además la magnitud del mercado legal. Solo bingos y casinos transfirieron COP378.268 millones al sistema de salud subsidiado durante 2025, consolidándose como el segmento con mayor aporte dentro de la industria regulada.
Juvenal Díaz Mateus
Coljuegos también intensificó el enforcement digital y físico. Desde la regulación del juego online, la entidad emitió más de 41.884 órdenes de bloqueo contra sitios ilegales y destruyó más de 11.000 elementos de juego clandestino en operativos recientes.
Peña Ordóñez, alertó que parte del ecosistema de apuestas ilegales podría estar conectado con redes criminales relacionadas con narcotráfico, minería ilegal y esquemas de extorsión, elevando la presión sobre organismos de control, autoridades fiscales y fuerzas de seguridad para endurecer el enforcement sobre el mercado clandestino de apuestas en Colombia. Frente al crecimiento de estas operaciones, el gobernador de Santander, Juvenal Díaz Mateus, encabezó una mesa interinstitucional junto a la Policía Nacional, el Ejército, la fiscalía general de la Nación, la Procuraduría General, la Alcaldía de Bucaramanga, Apuestas La Perla y la Lotería de Santander, con el objetivo de estructurar una estrategia coordinada para frenar el juego ilegal y proteger los recursos destinados al sistema de salud pública.
