Por Fanny Medina Ariza para Mundo Video Corp.
Las apuestas implican arriesgar o entregar algo de valor con la esperanza de ganar un premio mayor, o simplemente, el acto de apostar, por tanto, cada país determina qué consideran apuestas legales o ilegales, así como también qué constituye un delito menor o delito grave por apuesta.
La ciudad de Santa Marta no es ajena a este fenómeno ,puntos donde funcionan apuestas deportivas electrónicas de manera ilegal, las cuales se hacen alrededor de tres universidades, lugares preferidos por estos operadores para hacer estas ‘inversiones’, porque los jóvenes se sienten atraídos por la posibilidad de ganar dinero fácil, sumado a su amor por los equipos de fútbol, deporte por el que más se apuesta.
En el trabajo de campo al visitar varios lugares donde funcionan las apuestas, se evidenció, que, los menores de edad acceden a estos lugares. Muchos de ellos funcionan en una mesa a las afueras de establecimientos comerciales y otros, que, en el interior de los locales de juegos, las computadoras tienen habilitadas la plataforma para que se hagan las apuestas.
El objetivo de la investigación es cuestionar el funcionamiento de los juegos ilegales, para que quienes participan en apuestas deportivas y otros eventos, no lo hagan con empresas piratas, las cuales no garantizan la entrega de premios y desvían los recursos para la salud pública de los colombianos.
DINÁMICA DE LA APUESTA
Un joven vinculado a este negocio ilegal como administrador de un punto de apuestas, contó el funcionamiento de estas. Este vendedor de apuestas explicó, “es un sistema que es alquilado por otra persona, esta lo entrega por un valor acordado, además de responder por cierta cantidad de dinero, dependiendo del porcentaje pactado, por ejemplo, puede ser del 20 o 30 por ciento de la venta”. En su caso, un conocido es dueño de lo que ellos llaman la ‘marca’ y se la dio sin pagar, pero otras personas que desean hacer parte de esta red de apuestas pagan cifras de 280 mil pesos para que les den la aplicación, usuario y contraseña para ingresar al sistema.
Luego de tener un usuario en la plataforma, pueden acceder a ella en las computadoras que deseen y poner a funcionar el sistema de apuestas. La mayoría llega al lugar y le apuesta al fútbol, aunque puede hacerlo en otros deportes, pero los apostadores prefieren el balompié. El monto mínimo es de dos mil pesos, y si apuestan a un solo equipo pueden obtener hasta 400 mil de ganancia. Si se le apuesta a que un equipo va a ganar, perder o empatar, dependiendo del número de opciones apostadas, oscilaría entre los 12 o 15 millones la ganancia total.
Dado el caso que una persona gane un premio, por ejemplo, de3 millones y en la base del administrador solo hay 2, se gasta toda la base pagando y con los ingresos de las ventas le va abonando el restante. Así mismo, debe ir reponiendo el monto con el que inició el negocio, es decir, dos millones de pesos.
Cuando una persona es ganadora del monto que le suma la apuesta, no hay un compromiso de pago firmado, si en la base el administrador no tiene suficiente dinero para pagarle, el apostador debe confiar en su palabra y esperar a que le cancelen el restante de la ganancia.
Al cuestionar a Andrés Gutiérrez sobre sí cuentan con una certificación para explotar este tipo de juegos, responde, “certificación no, porque es algo ilegal, pero se ha expandido de tal manera, que no hay ningún control, las mismas autoridades se han involucrado; esto se parece a un chance y la gente donde hay plata no molesta. solo las entidades como Coljuegos”.
Un apostador consultado explica la forma como funciona este juego electrónico, “ellos tienen sus cuadros de estadísticas para que las personas miren cómo van los resultados de los equipos y así empezar a apostar. El mínimo está entre los dos o tres mil pesos; uno empieza a ‘echarle’ a diferentes equipos, todo se maneja con probabilidades estadísticas. La persona va revisando los indicadores. Un ejemplo, va a jugar el Barcelona con el Valencia, de los dos equipos españoles el Barcelona ha ganado más partidos, títulos, constantemente hace goles, las estadísticas dicen que las probabilidades de que gane son mayores, por tanto, él da menos plata; si se le apuesta al Valencia él va a dar más dinero así se hayan apostado los mismos tres mil pesos”.
Cada equipo ofrece cierta cantidad de ganancia, entre más se apueste, más dinero da el total, porque las posibilidades de acertar a todos van a disminuir. Para que un jugador pueda ser ganador tiene que haberle ‘pegado’ al total de probabilidades que apostó. Al disminuir las oportunidades, el monto va a aumentar por la dificultad de llegar al objetivo.
Relata, “en una ocasión aposté dos mil pesos, que es el mínimo, le ‘eché’ a 10 equipos de fútbol, en ese momento las probabilidades de que perdiera el Barcelona era una en un millón y de que ganen los otros 9 equipos, oportunidades casi nulas. De los 10 acerté 9, perdió uno que fue el margen de error. La utilidad que iba a obtener era de 14 millones 500 mil pesos”.
En estas apuestas deportivas en línea las oportunidades de ganar son mayores a las del chance o una lotería, por la ventaja de que se guían por las probabilidades estadísticas y por los resultados de los equipos. A partir de esa información se empieza a hacer un análisis siguiendo los movimientos de los equipos de preferencia.
Al finalizar la apuesta, la computadora entrega un tiquete que confirma la apuesta, pero este no cuenta con las indicaciones avaladas por Coljuegos.
EN LA MIRA
La coronela Sandra Vallejos, comandante de la Policía Metropolitana de Santa Marta – Mesan, aseguró, que han identificado 19 lugares de apuestas deportivas en la ciudad. “Se lleva a cabo una labor investigativa por parte de las unidades de la Sijín. Por este delito rentístico se capturan a las personas que engañan a quienes apuestan; primero, porque están evadiendo impuestos; segundo, porque si no les dan los premios que se dice, ello se convierte en una estafa y esta plata termina se vuelve una captación ilegal de dinero, es decir, son varias las imputaciones que se les pueden hacer”.
Expresó, además, que se debe hacer un proceso de tipo administrativo con los defensores del espacio público e identificar si están legalizados, si tienen las respectivas autorizaciones y permisos para funcionar. Una vez identificada su ilegalidad entra la Unidad Fiscal Aduanera a verificar qué están haciendo con las ganancias de esas apuestas, y luego se pasa a un proceso de tipo judicial para la identificación de las personas que permiten las apuestas ilegales.
Con respecto a los dueños de los establecimientos donde están funcionando las apuestas ilegales, aseguró, que, de encontrarse conexidad entre ellos y los administradores de apuestas, también serían incluidos en la investigación.
A ESPALDAS DEL DISTRITO Y EL DEPARTAMENTO
En el Distrito, la Secretaría de Gobierno informó, que desconocía de esta actividad, igual que la dependencia de renta del Departamento. Sin embargo, estos últimos se comprometieron a solicitar seguimiento de la Policía para coadyuvar a eliminar la ilegalidad de estas apuestas electrónicas.
El secretario de Gobierno, William Renán, manifestó, que la administración Distrital conoce situaciones relacionadas con los juegos novedosos de dos formas, “cuando piden la autorización para realizar eventos en los que hay elementos de juegos, o cuando nos traen talonarios de rifas. A todas se les dice que deben respetar la normatividad que a nivel nacional es controlada por Coljuegos”.
Cuando han detectado casos de juegos de azar ilegales, los remiten directamente a Coljuegos para que ellos den la autorización y cobren las tarifas correspondientes, sobre todo, a los ciudadanos que han solicitado autorización previa.
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En los últimos meses, Coljuegos ha desmantelado casas de apuestas ilegales que habrían dejado de transferir cerca de $80.000 millones anuales por concepto de derechos de explotación.
Un total de 445 elementos de juegos de suerte como máquinas tragamonedas, equipos de cómputo, ruletas, televisores, entre otros, fueron destruidos por Coljuegos en el municipio de Itagüí, Antioquia. Todos estos elementos eran utilizados en apuestas ilegales y estaban avaluados en cerca de $178 millones.
“Tenemos otros 4.600 elementos ilegales de juegos de suerte y azar que serán destruidos en los próximos días en municipios como Cali y Bucaramanga”.
“Estas máquinas habían sido retiradas por la entidad en el año 2021 y, desde entonces, se encontraban alojadas en diversas bodegas del departamento de Antioquia. Con la destrucción de estos elementos, queremos decirle a quienes operan juegos de suerte y azar sin contrato de concesión que no vale la pena estar en la ilegalidad”, aseguró Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos.
De igual manera, durante la destrucción de los elementos fueron encontrados $23’751.050 en monedas y billetes que estaban al interior de las máquinas electrónicas tragamonedas. Estos recursos se constituyen como un depósito judicial a nombre de Coljuegos y podrán ser transferidos a la salud.
Coljuegos acaba de publicar un proyecto que pretende aclarar y regular las condiciones bajo las cuales los operadores autorizados para operar juegos de suerte y azar puedan desarrollar actividades de publicidad, patrocinio, promoción o cualquier otra forma de comunicación comercial de los juegos de competencia de Coljuegos;
Entre otros se lee que la publicidad y juegos ofrecidos deben estar claramente identificados a través de la marca aprobada para cada uno de ellos, así como en las comunicaciones comerciales de los operadores de juego, deberá indicarse con claridad la razón social, el nombre o imagen comercial del operador de juego cuyas actividades sean objeto de promoción.
Además de muchas otras novedades, está la fijación de topes para inversión publicitaria, cosa que no estaba clara.
El regulador estará recibiendo comentarios hasta el 29 de septiembre de 2023.
Aquí el documento completo:
La Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales – ITRC, es una entidad del orden Nacional, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, creada mediante Decreto 4173 de 2011 y posteriormente modificada su estructura, mediante los Decretos 985 de 2012, y 074 de 2022.
Los denunciantes recibirán al final de la llamada o correo un código único que funcionará como un radicado, el cual será útil para que el ciudadano pueda hacer seguimiento del caso. La entidad evaluará el alcance de la denuncia y si trasciende al ámbito penal se compulsarán copias de la investigación a la Fiscalía General de la Nación para que se adelante el trámite pertinente.
Es una entidad con personal altamente calificado, conformado por más de cien servidores públicos, seleccionados mediante pruebas de nivel alto. Cuenta con expertos auditores financieros, jurídicos, de proceso y sistemas, así como con expertos analistas de inteligencia de negocios. Así mismo, cuenta con abogados, investigadores expertos en derecho disciplinario y un equipo de policía judicial para adelantar investigaciones de manera conjunta con la Fiscalía General de la Nación, funcionarios judiciales, la Contraloría General de la República y demás servidores públicos que cumplan funciones de policía judicial.
¿Qué hace?
La Agencia ITRC tiene la facultad de investigar y sancionar las conductas por faltas disciplinarias gravísimas, generando fallos en primera y segunda instancia dentro de los procesos que se adelanten contra los empleados públicos encargados de la administración de tributos, aduanas, control del régimen cambiario de importaciones y exportaciones a cargo de la DIAN, contribuciones parafiscales a cargo de la UGPP y rentas de la nación a cargo de Coljuegos, por conductas que se relacionen con las faltas disciplinarias gravísimas.
También, la entidad tiene la facultad de auditar los procesos operativos, tecnológicos y administrativos de estas entidades, partiendo de la identificación, análisis y valoración de riesgos que amenacen los procesos y áreas de las entidades objeto de control, promoviendo las buenas prácticas y detectando fallas en los procesos y procedimientos, en la seguridad informática y en los recaudos e ingresos que administran las entidades auditadas
¿Cómo lo hace?
Dentro del marco del Proceso Disciplinario investiga integralmente, generando fallos en primera y segunda instancia dentro de los procesos que se adelanten contra los empleados públicos encargados de la administración de tributos, aduanas, control del régimen cambiario de importaciones y exportaciones a cargo de la DIAN, contribuciones parafiscales a cargo de la UGPP y rentas de la nación a cargo de Coljuegos, por conductas que se relacionen con las faltas disciplinarias gravísimas.
La Agencia ITRC además promueve las buenas prácticas y detecta las fallas en los procesos y procedimientos, en la seguridad informática y en los recaudos e ingresos que administran las entidades auditadas.
Denuncia Virtual
Los ciudadanos pueden realizar denuncia virtual contra funcionarios públicos de las entidades vigiladas (DIAN, Coljuegos y la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscal -UGPP), que cometan faltas disciplinarias gravísimas de fraude y corrupción aquí: https://www.itrc.gov.co/denuncias/
Cerca de 40 influenciadores y representantes de gremios económicos asistieron a la jornada de socialización sobre la normatividad de rifas y promocionales convocada por Coljuegos. Con esto, se busca que quienes realicen este tipo de juegos a través de redes sociales también aporten recursos para la salud de los colombianos, afirmaron desde Coljuegos.
Recordaron que quienes promuevan rifas deberán solicitar la autorización respectiva ante la jurisdicción en la cual opere el juego.
Es decir, si la rifa se realiza en un municipio, la autoridad es la Alcaldía; si se realiza en más de un municipio, es competencia de los departamentos a través de las loterías; y si es nacional (más de dos departamentos) la autorización se tramita ante Coljuegos.
Coljuegos ya radicó ante el Ministerio de Hacienda un proyecto de decreto por medio del cual se busca cambiar la normatividad vigente en materia de rifas y promocionales, con el objetivo de captar más recursos para la salud.
“De acuerdo con la normatividad, los derechos de explotación para las rifas corresponden al 14 % sobre el total de boletas expedidas, más1 % adicional sobre dicho valor por gastos de administración. Los derechos de explotación para promocionales corresponden al 14 % del total de premios pagados, más 1 % adicional sobre dicho valor por gastos de administración”
La entidad tiene capacitaciones programadas para los días 11 y 18 de abril, a partir de las 2:00 de la tarde, en la sede de Coljuegos, ubicada en la carrera 11 #93A-85.
Luego de haber surtido los trámites de ley Coljuegos expidió la resolución que deja en firme y modifica su antecesora la 20214000036784 de 16 de diciembre de 202.
Coljuegos inicia mesas de trabajo de juego responsable
Las modalidades de localizados, novedosos y novedosos por internet en virtud de la Ley 643 de 2001, por lo cual la reglamentación que expide Coljuegos es obligatoria para todos los operadores en el territorio nacional, en especial, aquella relacionada con los mecanismos para evitar prácticas prohibidas, como el ofrecimiento de juegos a niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidades mentales y los que afecten la salud de los jugadores, deberán implementar y acatar lo previsto en materia de juego responsable.
Coljuegos Juego responsable , convocatoria para construcción de Políticas en la Industria
Los operadores autorizados tendrán un plazo hasta el 16 de abril de
2024 para implementar las acciones señaladas y una vez implementadas se cumplirán de forma permanente.
Aquí el documento completo
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