Coljuegos presentó su rendición de cuentas 2022-2026 de cara al cierre del Gobierno, con un balance que concentra crecimiento del recaudo, expansión del juego online y localizado, nuevas modalidades, mayores transferencias a la salud, modernización tecnológica y un aumento de las acciones contra operadores ilegales. El documento oficial recorre la gestión en el siguiente orden: recaudo nacional, juegos localizados, apuestas por internet, Baloto, SuperAstro, Keno, juegos territoriales, regulación, fiscalización, juego responsable y fortalecimiento institucional.
El histórico de derechos de explotación de los juegos nacionales muestra ingresos por $360.699 millones en 2015, $458.855 millones en 2016, $496.360 millones en 2017, $544.903 millones en 2018, $629.723 millones en 2019, $370.147 millones en 2020, $613.526 millones en 2021, $753.767 millones en 2022, $846.296 millones en 2023, $990.592 millones en 2024, $972.164 millones en 2025 y $1,356 billones en 2026.
Las variaciones presentadas por la entidad fueron de 27,2% en 2016, 8,2% en 2017, 9,8% en 2018, 15,6% en 2019, -41,2% en 2020, 65,8% en 2021, 22,9% en 2022, 12,3% en 2023, 16,9% en 2024, -1,9% en 2025 y 39,5% en 2026. La lámina incorpora además $239.334 millones por otros conceptos, aunque no precisa si la cifra de 2026 corresponde al cierre definitivo o a una proyección anual.
Entre 2022 y julio de 2026, el reporte cifra las transferencias de los juegos nacionales en $4,65 billones. En otra comparación histórica señala que Coljuegos recaudó $5,1 billones entre 2012 y 2022, mientras que desde el 7 de agosto de 2022 hasta la fecha del informe acumuló $4,6 billones, equivalentes al 47,42% del total presentado. La entidad contrasta así diez años de recaudo con los cuatro años de la administración saliente.
La composición del acumulado 2022-2026 ubica a los juegos localizados con 38,9%, los juegos operados por internet con 37,2%, SuperAstro con 14,7% y las rifas y promocionales con 0,8%. El reporte añade $256.967 millones por otros conceptos. Los porcentajes visibles suman 91,6%, por lo que queda un 8,4% que no aparece identificado textualmente en la diapositiva.
Las transferencias vinculadas al régimen subsidiado fueron de $796.536 millones en 2022, $903.459 millones en 2023, $1,046 billones en 2024, $1,032 billones en 2025 y $1,012 billones entre enero y julio de 2026.
En el mismo periodo, la Unidad de Pago por Capitación —UPC— del régimen subsidiado pasó de $964.807,20 en 2022 a $1.121.396,40 en 2023, $1.256.076 en 2024, $1.323.403,20 en 2025 y $1.541.706,27 en 2026. Coljuegos atribuye a las transferencias nacionales un total de 3.900.518 beneficiarios de escasos recursos entre 2022 y 2026.
Los recursos fueron distribuidos entre fondos locales y departamentales de salud, la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud —ADRES—, el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales —FONPET— y el Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Los fondos locales recibieron $135.313 millones en 2022, $166.649 millones en 2023, $174.912 millones en 2024 y $203.945 millones en 2025. Los fondos departamentales obtuvieron $15.019 millones, $21.073 millones, $22.810 millones y $28.344 millones, respectivamente. Para julio de 2026, el informe presenta una cifra conjunta de $208.389 millones, sin dividirla entre municipios y departamentos.
ADRES recibió $480.666 millones en 2022, $590.025 millones en 2023, $623.595 millones en 2024, $732.797 millones en 2025 y $688.858 millones a julio de 2026. FONPET recibió $61.571 millones, $42.387 millones, $51.936 millones, $66.896 millones y $52.461 millones, mientras que Ciencia y Tecnología obtuvo $45.270 millones, $56.518 millones, $59.529 millones, $69.936 millones y $62.741 millones.
Los totales anuales de esa tabla fueron de $737.842 millones en 2022, $876.653 millones en 2023, $932.784 millones en 2024, $1,101 billones en 2025 y $1,012 billones en julio de 2026.
Juegos localizados y MET para la Paz
La cantidad de máquinas electrónicas tragamonedas —MET— autorizadas pasó de 97.545 en agosto de 2022 a 110.642 en julio de 2026, una incorporación neta de 13.097 equipos dentro del mercado regulado.
El recaudo de los juegos localizados fue de $319.710 millones en 2022, $343.458 millones en 2023, $348.278 millones en 2024, $378.268 millones en 2025 y $244.609 millones en julio de 2026. La gráfica también muestra un valor superior de $422.210 millones para 2026, pero no lo identifica expresamente como estimación, meta o proyección. Además, el título menciona junio de 2026 mientras la barra aparece rotulada como julio.
Dentro de esta vertical, el programa MET para la Paz registra 27 establecimientos autorizados en Medellín, Itagüí, Cisneros y Sabaneta, con 80 máquinas aprobadas y otros 21 establecimientos en trámite de autorización.
La presentación identifica un grupo de operadores autorizados en internet y muestra marcas como Wplay.co, bwin, Zamba, Sportium, Rivalo, Luckia, BetPlay, Codere, Stake, Betsson, Rushbet.co, YaJuego y Betano, junto con otros logotipos cuya denominación no está escrita de forma completamente legible.
El recaudo histórico de la modalidad JOI pasó de $37.912 millones en 2018 a $68.480 millones en 2019, $94.196 millones en 2020, $177.602 millones en 2021, $255.377 millones en 2022, $317.977 millones en 2023 y $436.459 millones en 2024.
En 2025 descendió a $361.949 millones, una caída del 17,1% que el informe relaciona con el impacto del IVA. A julio de 2026 alcanzó $396.822 millones. La gráfica incorpora además un valor superior de $659.302 millones para 2026 sin definir si corresponde a una previsión de cierre.
Las variaciones históricas fueron de 80,6% en 2019, 37,6% en 2020, 88,5% en 2021, 43,8% en 2022, 24,5% en 2023 y 37,3% en 2024.
Coljuegos reporta para 2026 más de 10,8 millones de cuentas activas, más de 1,9 millones de jugadores mensuales y un promedio de 2,8 millones de jugadores durante el Mundial de 2026.
El recaudo estimado por el IVA aplicado a los juegos operados por internet entre el 22 de febrero y el 31 de diciembre de 2025 fue de $1,35 billones. La entidad aclara que se trata de una cifra estimada y señala como fuente al Sistema de Inspección de Operadores JOI.
El recaudo de Baloto fue de $53.639 millones en 2022, $50.094 millones en 2023, $60.774 millones en 2024, $72.498 millones en 2025 y $54.723 millones a julio de 2026. La presentación muestra adicionalmente una cifra de $93.913 millones para 2026, sin indicar expresamente si es una proyección. La oferta incluye Baloto, Revancha, MiLoto y ColorLoto.
SuperAstro recaudó $120.298 millones en 2022, $131.448 millones en 2023, $137.109 millones en 2024, $142.813 millones en 2025 y $86.781 millones a junio de 2026. La gráfica también incorpora $149.165 millones como valor superior de 2026, nuevamente sin explicar su naturaleza.
La operación de Keno inició el 1 de abril y tiene un recaudo estimado de $480.000 millones durante cinco años.
El recaudo de rifas y juegos promocionales fue de $4.741 millones en 2022, cayó a $3.290 millones en 2023, ascendió a $7.689 millones en 2024, cerró 2025 en $7.363 millones y acumuló $4.263 millones a julio de 2026.
Las transferencias de los juegos territoriales totalizaron $2,56 billones entre 2022 y mayo de 2026. Su composición fue de 52% proveniente del chance, 43% de las loterías de Colombia y 5% de Raspa & Listo.
El comparativo anual señala $523.291 millones en 2022, $546.790 millones en 2023, $587.556 millones en 2024, $649.965 millones en 2025 y $254.028 millones a mayo de 2026.
Otra tabla del mismo reporte presenta $649.465 millones para 2025, una diferencia de $500 millones frente a la gráfica anterior. También describe los $254.028 millones de 2026 como correspondientes a enero-julio, pese a que el encabezado general habla de mayo.
La UPC territorial fue de $964.807,20 en 2022, $1.121.396,40 en 2023, $1.256.076 en 2024, $1.323.403,20 en 2025 y $1.541.706,27 en 2026.
Sumando todos los juegos, el documento calcula 6.053.787 beneficiarios del régimen subsidiado entre 2022 y 2026.
Entre las medidas regulatorias, Coljuegos incluye la incorporación de una quinta cifra en el plan de premios del chance, el uso de resultados de sorteos extranjeros, la utilización de generadores de números aleatorios y transmisiones tecnológicas en sorteos territoriales.
El organismo también actualizó el sistema de administración del riesgo de lavado de activos, financiación del terrorismo y financiación de la proliferación de armas de destrucción masiva mediante el Acuerdo 897 de 2026.
La NTC 6767, vigente desde 2024, establece requisitos de seguridad y calidad para los procesos de presorteo y sorteo. Fue desarrollada con participación de Fedelco, Asojuegos y Coljuegos.
El informe registra además autorizaciones de capitalización para operadores de lotería, destinadas a fortalecer reservas técnicas, patrimonio, nuevos juegos y proyectos de inversión, junto con mesas de trabajo con la DIAN para revisar el tratamiento tributario de esas reservas.
La Resolución 8594 de 2025 creó el Registro Único de Importadores y Comercializadores de máquinas electrónicas tragamonedas, diseñado para controlar su ingreso, comercialización y destino, y evitar que sean adquiridas por estructuras no autorizadas.
El Decreto 1486 de 2024 reguló la sistematización de las rifas, estableció condiciones técnicas para las plataformas y permitió su operación mediante terceros gestores. Las personas naturales o jurídicas pueden realizar hasta dos rifas mensuales, equivalentes a 24 anuales por gestor.
Las apuestas de carreras deportivas virtuales —ACDV—, reguladas desde 2016, fueron reactivadas para impulsar el recaudo de los juegos localizados. La operación deberá transmitirse en línea y en tiempo real, y el informe asegura que ya se realizaron primeras pruebas satisfactorias con operadores.
Entre las demás normas y medidas citadas están la Resolución 20231000019054, del 20 de octubre de 2023, sobre publicidad de juegos operados por internet; la Resolución 20241200001824, del 2 de febrero de 2024, sobre MET para la Paz; la Resolución 20241200002154, del 11 de febrero de 2024, sobre confiabilidad y conectividad de bingos; y la Resolución 20214000036784, del 16 de diciembre de 2021, con lineamientos de juego responsable.
El documento también incluye el fortalecimiento de SCLM+, la dinamización de tragamonedas en ruta y las mecánicas adicionales de Baloto mediante MiLoto y ColorLoto.
La suma presentada por Coljuegos para las transferencias de juegos nacionales y territoriales entre 2022 y julio de 2026 asciende a $7,21 billones: $4,65 billones de juegos nacionales y $2,56 billones de juegos territoriales.
Entre julio de 2023 y marzo de 2026, Coljuegos realizó 51 acciones de control en 24 departamentos, ordenó 64 cierres o suspensiones temporales, retiró 12.852 elementos y reportó 950 judicializados.
Los operativos fueron desarrollados con la Policía Nacional, la Policía Fiscal y Aduanera —POLFA—, la Fiscalía General de la Nación y el GAULA del Ejército Nacional.
En el mismo periodo, la entidad reporta la destrucción de 15.644 elementos ilegales en Antioquia, Valle del Cauca, Eje Cafetero, Cundinamarca y otros departamentos. Según su estimación, esos equipos habrían dejado de transferir aproximadamente $600.000 millones anuales al sistema de salud por rentas del monopolio. El informe no concilia esta cifra con los 12.852 elementos retirados de la diapositiva anterior.
La Circular 017 de 2025 de MinTIC permitió a Coljuegos coordinar bloqueos con proveedores de servicios de internet. El balance consolida 58.916 órdenes de bloqueo de sitios web ilegales y 437 solicitudes de bloqueo de perfiles en redes sociales que operaban rifas clandestinas o promocionaban casas de apuestas no autorizadas.
Entre 2017 y junio de 2022 se registraron 7.776 solicitudes de bloqueo, frente a 51.140 entre agosto de 2023 y julio de 2026. La suma de ambos periodos coincide con las 58.916 órdenes presentadas en el consolidado.
La actual administración reporta 1.961 traslados a la Fiscalía General de la Nación, aunque la misma diapositiva los describe como procesos acumulados entre 2017 y 2026. También impuso 209 sanciones a personas naturales y jurídicas por $94.739 millones.
Desde 2022 fueron suscritos 56 pactos por la legalidad con gremios, operadores, loterías, gobernaciones y entidades de control.
La estrategia “Toma el control, juega a la fija” registró 61.865 interacciones con el micrositio y 4.491 personas que completaron el test de identificación de factores de riesgo. El informe presenta a Colombia como pionera latinoamericana en la implementación de estrategias de promoción del juego responsable.
Coljuegos expidió en octubre de 2024 la Resolución de Juego Responsable y realiza seguimiento a los programas de operadores de juegos localizados y novedosos.
También implementó procesos de autoexclusión en JOI, Baloto y SuperAstro; creó un directorio de fundaciones e instituciones prestadoras de servicios de salud mental; y canaliza los programas de juego responsable elaborados por los operadores.
El proyecto de inversión tecnológica alcanzó $7.998 millones, con una ejecución del 99%, destinado a modernizar procesos, optimizar la gestión de información y fortalecer las capacidades institucionales.
En el índice de desempeño institucional FURAG, Coljuegos pasó de 81,4 puntos en 2024 a 88,5 puntos en 2025, una mejora de 7,1 puntos. El promedio del grupo par fue de 86,54 puntos en 2024 y 88,79 en 2025.
La entidad avanzó del puesto 25 al puesto 16 en el sector Hacienda. El mínimo de la rama ejecutiva fue de 52,5 puntos en 2024 y 52 en 2025, mientras los máximos fueron de 98,4 y 99,1 puntos.
El Centro de Inteligencia Artificial de Coljuegos —CIAC— tiene el 100% de los contratos migrados al nuevo sistema basado en inteligencia artificial. La plataforma dispone de cuatro tableros de control para análisis de datos, control de operaciones, fiscalización y gestión documental, y está orientada al monitoreo de juegos localizados y al combate contra la ilegalidad.
El cierre del informe menciona el estudio de un rediseño institucional para adaptar a Coljuegos a los nuevos retos de regulación, vigilancia y control, además del reconocimiento de la entidad como “Great Place to Work”.
