Coljuegos abrió oficialmente el proceso de comentarios públicos para una de las reformas regulatorias más importantes del mercado colombiano de juegos de suerte y azar de los últimos años. La entidad publicó el 9 de junio de 2026 un proyecto de acuerdo que sustituye integralmente el Título 2 del Acuerdo 08 de 2020, norma que regula el juego novedoso de tipo loto en línea denominado Baloto, con el objetivo de modernizar su operación, incorporar nuevas tecnologías, habilitar nuevos productos y preparar el terreno para la próxima concesión nacional que entrará en vigor tras la expiración del contrato actual el 24 de mayo de 2027. Los interesados podrán presentar observaciones hasta el 23 de junio de 2026.
La modificación no representa únicamente una actualización técnica. En la práctica constituye una reestructuración completa del modelo regulatorio bajo el cual operará Baloto durante la próxima década. El proyecto amplía el alcance del reglamento para incluir futuras mecánicas adicionales y complementarias de tipo loto en línea, permitiendo que el próximo concesionario desarrolle nuevos productos bajo la marca Baloto previa autorización de la Junta Directiva de Coljuegos.
Uno de los cambios más relevantes es la transformación del sistema de sorteos. Hasta ahora, las transmisiones estaban asociadas principalmente a la televisión nacional. Con la reforma, los sorteos podrán emitirse mediante televisión, internet y plataformas de streaming en tiempo real, incluyendo la página oficial del operador y redes sociales autorizadas. Para ello, el futuro concesionario deberá contar con internet dedicado de mínimo 100 Mbps, enlaces redundantes, proveedores alternos de conectividad, monitoreo permanente, control de incidentes, sistemas de respaldo y mecanismos que garanticen la continuidad de la transmisión.
La reforma también fortalece la trazabilidad de las apuestas. Los tiquetes físicos y electrónicos incorporarán sistemas avanzados de identificación y validación mediante tecnología blockchain, permitiendo mayor control sobre la autenticidad de las transacciones y reforzando los mecanismos antifraude. Asimismo, se redefinen estándares técnicos para terminales de venta, plataformas remotas y sistemas centrales conectados en línea y tiempo real.
En materia comercial, Coljuegos mantiene los precios actuales de Baloto ($6.000), Revancha ($3.000) y MiLoto ($4.000). Sin embargo, el futuro operador podrá solicitar ajustes tarifarios sustentados en estudios de mercado, análisis de elasticidad precio-demanda y mejoras en los premios ofrecidos. Cualquier incremento requerirá autorización previa de Coljuegos, solo podrá realizarse una vez por año contractual y deberá respetar intervalos mínimos de seis meses.
Otro cambio de fondo es la desaparición de ColorLoto dentro del reglamento general. La mecánica adicional asociada a la concesión vigente deja de estar contemplada en la regulación futura, abriendo espacio para nuevos productos que puedan ser desarrollados por el próximo operador. No obstante, Coljuegos establece límites claros: las nuevas modalidades no podrán replicar juegos como chance, loterías tradicionales, loterías instantáneas, Keno o Super Astro.
El proyecto también aumenta las obligaciones de información y supervisión. El operador deberá presentar reportes semestrales sobre ventas, premios, gastos operativos, publicidad, contratos con terceros y recursos administrados, además de estados financieros auditados de forma periódica. Paralelamente, se formalizan tres etapas para futuras concesiones: una fase preoperativa mínima de cuatro meses, una etapa operativa de entre tres y cinco años y un periodo de transición de hasta un año cuando exista cambio de concesionario.
La reforma se soporta en el Artículo 336 de la Constitución Política, la Ley 643 de 2001, la Ley 1393 de 2010, el Decreto Ley 4142 de 2011 y los acuerdos regulatorios expedidos por Coljuegos durante los últimos años. Una vez concluya la fase de observaciones públicas el 23 de junio de 2026, la Junta Directiva evaluará los comentarios recibidos y expedirá la versión definitiva del acuerdo. El calendario regulatorio contempla que durante el segundo semestre de 2026 y comienzos de 2027 se estructuren los pliegos de la nueva licitación nacional que reemplazará al actual Contrato de Concesión C-1855 de 2022, operado por Operador Nacional de Juegos S.A.S. (ONJ). La nueva concesión comenzaría oficialmente el 25 de mayo de 2027, bajo un modelo más digital, flexible y tecnológicamente avanzado, diseñado para la siguiente etapa de Baloto en Colombia.
