El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar (CNJSA) abrió consulta pública para un proyecto de acuerdo que transformaría el modelo operativo de RASPA&LISTO, el incentivo territorial de premio inmediato creado por el Decreto Legislativo 808 de 2020, permitiendo por primera vez su comercialización a través de Internet, aplicaciones móviles y plataformas web, además de los canales físicos tradicionales. La iniciativa deroga los Acuerdos 572 de 2021, 710 de 2023 y 792 de 2024, y los reemplaza por un reglamento integral adaptado a la operación física y digital. Las observaciones podrán enviarse hasta el 24 de junio de 2026 a las 5:00 p.m. a los correos jucarrasquillapa@coljuegos.gov.co y llara@coljuegos.gov.co.
El cambio responde al deterioro comercial del producto. Según la memoria justificativa del CNJSA, las ventas de RASPA&LISTO pasaron de $436.640 millones en 2022 a $348.390 millones en 2023, $293.474 millones en 2024 y $248.804 millones en 2025, una caída acumulada del 43% frente a 2022. Las transferencias destinadas a salud también descendieron desde $52.397 millones en 2022 hasta $29.856 millones en 2025. Actualmente el juego es operado por las asociaciones Raspe y Gane, Las Instantáneas, Raspa Todo y por la Lotería de Medellín de manera individual.
La propuesta, impulsada por la Secretaría Técnica del CNJSA y sustentada en la Ley 643 de 2001, el Decreto Ley 4144 de 2011, el Decreto 808 de 2020, la Ley 2277 de 2022 y la Ley 1393 de 2010, mantiene los derechos de explotación del 12% sobre ingresos brutos, un retorno mínimo al jugador del 58% y la destinación exclusiva de recursos para salud.
Entre las novedades aparecen los tiquetes virtuales, sistemas de geolocalización obligatoria para operadores de chance, generadores de números aleatorios certificados, capas digitales de “scratch”, registro previo de jugadores, validación en tiempo real y mecanismos criptográficos para garantizar la integridad del juego. También se reglamentan los free tickets, que podrán representar hasta 30% del valor de una emisión, y se modifican las reglas para premios no cobrados, obligando a transferirlos dentro de los dos meses posteriores al cierre de cada emisión, destinando 75% a salud y 25% al control del juego ilegal.
La memoria técnica advierte que, si no se realizan cambios, las ventas podrían caer hasta $208.080 millones en 2026. Con la apertura digital, el CNJSA proyecta escenarios de crecimiento entre 10% y 40%, apoyados en una alta aceptación del producto, afinidad de los jugadores con plataformas digitales y la posibilidad de atraer segmentos jóvenes que actualmente consumen entretenimiento y apuestas por Internet.
